Еврокомиссия открыла расследование против гиперскейлеров

Чтобы установить истину, ЕК запустила сразу три рыночных расследования, направленных на проверку того, как глобальные провайдеры облачных услуг соблюдают требования Digital Markets Act (DMA). В официальном сообщении подчеркивается, что анализ охватит ключевые аспекты функционирования рынка облачных сервисов: модели ценообразования, прозрачность условий, технические требования к интеграции, а также реальные возможности клиентов переносить рабочие нагрузки и данные между разными поставщиками.

Что именно изучит ЕК

Судя по сообщениям европейских должностных лиц, расследование в первую очередь касается AWS и Microsoft Azure, двух игроков, которые вместе контролируют более половины облачного рынка ЕС. Еврокомиссия в течение последних лет получала многочисленные жалобы от европейских провайдеров на завышенные egress-платежи (за исходящий трафик), технические ограничения, сложность выхода из экосистемы гиперскейлеров, дискриминационные условия лицензирования и практики, которые делают невозможной реальную конкуренцию на рынке.

В фокусе расследования — несколько системных аспектов рынка, которые могут быть квалифицированы как нарушения DMA. Среди них:

• чрезмерно высокие тарифы на выгрузку данных (data egress fees), которые делают миграцию экономически невыгодной;
• привязка услуг и скидок к использованию всего проприетарного стека одного провайдера;
• проприетарные API и интерфейсы, которые усложняют интероперабельность между облаками;
• непрозрачные или изменяемые контрактные условия;
• пакетирование облачных решений с программным обеспечением — в частности, проблемные лицензионные правила Microsoft в отношении Windows и Office в облаках конкурентов.

Комиссия стремится установить, соответствует ли поведение гиперскейлеров требованиям DMA, то есть принципам прозрачности, интероперабельности и фактической возможности для клиентов менять поставщика без непропорциональных затрат. На проведение анализа отведено до 18 месяцев, после чего ЕС может принять решение относительно нарушений и требований по их устранению.

Последствия для рынка: что может измениться

Если антиконкурентные практики будут подтверждены, Еврокомиссия может обязать гиперскейлеров пересмотреть ключевые коммерческие и технические условия работы на рынке ЕС.

Среди потенциальных последствий:

• снижение или полный пересмотр egress-тарифов;
• обеспечение гарантированной портативности данных между облачными платформами;
• открытие API и интерфейсов для межоблачной совместимости;
• запрет связанных контрактных схем;
• штрафы до 10% от глобального годового оборота в случае системных нарушений.

Для бизнес-пользователей это будет означать удешевление миграции между облаками, снижение зависимости от одного поставщика, более прозрачные тарифные модели и более высокую техническую совместимость. Для европейских и локальных облачных провайдеров — выравнивание конкурентного поля, которое многие годы было де-факто сформировано в пользу глобальных игроков из США.

Текущее расследование является частью более широкой стратегии ЕС по цифровому суверенитету. Еврокомиссия параллельно развивает программы EUCS, IPCEI-CIS, EuroHPC, продвигает модели суверенных облаков с повышенными требованиями к безопасности и интероперабельности, а также поддерживает развитие локальных дата-центров. По оценкам экспертов, результаты нынешнего расследования могут стать самым масштабным пересмотром правил игры на рынке облачных технологий за последнее десятилетие.